تا قبل از سید محمد خاتمی انتخابات حکومت اسلامی 100 درصد فرمایشی بود و مشارکت مردمی کم بود ولی آن را بالا نشان میدادند. خامنه ای و رفسنجانی رقبای نخودی داشتند.
سپس نظام تصمیم گرفت مثل دو حزب جمهوری خواه و دموکرات آمریکا انتخاباتی نمایشی با ریسک بالای برای یک حاکمیت مثل جمهوری اسلامی ، برگزار کند لذا نبرد بین خاتمی و ناطق نوری رخ داد که مشارکت مردمی بالایی کسب شد و رای خاتمی بسیار بالا بود.